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2020年6月3日,國家發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》
2020年的政府工作報告明確提出政府投資重點支持“兩新一重”建設(shè)(新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大工程建設(shè)),并提出要大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。
《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》瞄準市場不能有效配置資源、需要政府支持引導的公共領(lǐng)域,明確提出了4大領(lǐng)域17項建設(shè)任務(wù)。
一是推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面,共有6項建設(shè)任務(wù),包括健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、完善教育設(shè)施、改善養(yǎng)老托育設(shè)施、發(fā)展文旅體育設(shè)施、完善社會福利設(shè)施、建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施等。
二是推進環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能,有3項建設(shè)任務(wù),包括完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、健全污水集中處理設(shè)施、改善縣城公共廁所等。
三是推進市政公用設(shè)施提擋升級,有5項建設(shè)任務(wù),包括優(yōu)化市政交通設(shè)施方面、完善市政管網(wǎng)設(shè)施、發(fā)展配送投遞設(shè)施、推進縣城智慧化改造、更新改造老舊小區(qū)等。
四是推進產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效,有3項建設(shè)任務(wù),包括完善產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施、健全冷鏈物流設(shè)施、提升農(nóng)貿(mào)市場水平等。
其中,當前最為緊迫的是適應(yīng)常態(tài)化疫情防控需求,優(yōu)先支持公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。抓緊落實《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》,加強公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè),提高平戰(zhàn)結(jié)合能力;抓緊落實《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實施方案》,健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系,防止疾病傳播。
《通知》表示,各地區(qū)要堅持“缺什么補什么”,立足本地實際和發(fā)展急需,參照縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目范疇,因地制宜研究確定本地項目范疇。加快確定一批彌補本地突出短板、契合群眾迫切需要的項目,以及一批公共性平臺性程度較高、惠及較多群眾及市場主體的項目,特別是能夠盡快見效并形成實物工作量的項目。
另一方面,要嚴格防范風險。《通知》強調(diào),各市縣要盡力而為、量力而行,嚴防地方政府債務(wù)風險,審慎論證項目可行性,優(yōu)選項目、精準補短板、不留后遺癥。嚴防“大水漫灌”,確保精準投資、提高投資效益。嚴防“半拉子工程”,確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足。嚴防“大拆大建”,優(yōu)先采取改擴建方式,必要時采取新建遷建方式。嚴防“貪大求洋”,落實適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的新時期建筑方針。
對120個示范縣及縣級市,《通知》表示,將加大中央財政性資金等政策支持力度,支持其圍繞縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項項目范疇,啟動建設(shè)示范性項目,創(chuàng)新資金投入方式與運營模式,并以現(xiàn)場會、典型案例推介等方式推廣好的經(jīng)驗做法。
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